领导邮箱 设为主页 加入收藏

推进全面从严治党必须从严落实好主体责任

作者:焦作市旅游局   时间:2017.01.17   浏览次数:925
分享到:





焦作市旅游局党组书记、局长 赵卫星

(2017年1月13日)


同志们:

    按照市纪委《清风焦作·廉洁双节2017年廉政集中教育系列活动工作方案》要求以及局党组的安排,今天下午由我为大家上党课,题目是《推进全面从严治党必须从严落实好主体责任》。

全面从严治党是党组织的职责所在,落实从严治党要求必须尽责任、敢担当、善作为。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题,特别是落实主体责任更为关键。如果党委(组)不能切实担负起管党治党的主体责任,从严治党只能是句空话。

    一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

    党的十八届六中全会于2016年10月24日至27日在北京召开,全会的主题是全面从严治党。全会高度评价了全面从严治党取得的成就,深刻总结了全面从严治党取得的经验,分析了全面从严治党面临的形势和任务,提出了一系列全面从严治党的新观点、新要求、新部署,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。可以说十八届六中全会在党的建设方面取得了丰硕的成果,深化了我们党对于自身建设规律的认识,开启了全面从严治党的新阶段。全面从严治党,基础在全面,核心在从严,要害在治理,关键在责任落实。在党组织内部逐级明确责任、落实责任、追究责任,对推进全面从严治党至关重要。

 (一)落实好党委(组)主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标,全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”,全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先要坚持全面从严治党,把自身建设搞好,锻造坚强领导核心。当前,治党不严的问题还比较突出:如一些党员干部满足于已往成绩,出现图安逸、怕吃苦、乐意当官、不乐意做事等现象;还有一些党员干部工作标准不高,从严要求不够,工作责任心不强,有时满足于开开会、发发文、打打电话、听听汇报,对具体工作落实指导不及时、不到位、监督检查不力,政策引导不够,往往是工作安排了,就等于做过了,做过了就等于做好了等等。这些问题的存在,管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党,如果不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党就是一句空话。当前,只有明确党委(组)管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,才能解决好自身存在的突出问题,才能把我们的单位建设好,队伍打造好,事业发展好。

 (二)落实好党委(组)主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看,腐败现象趋于严重化,系统性腐败、塌方式腐败不断发生,窝案串案时有发生,“小官大贪”问题十分突出,特别是在高压反腐态势下,有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看,非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,体制内和体制外勾结,权钱交易、权色交易、权权交易同在,利益关系盘根错节,腐败问题和政治问题相互渗透,严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,当前滋生腐败的土壤依然存在,腐败和反腐败呈胶着状态,落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重要。严峻的形势、艰巨的任务,要求局党组必须切实扛起主体责任,把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来,切实增强责任感、紧迫感,保持坚强政治定力,从严治党,汇聚全党之力,坚决打赢反腐败攻坚战。具体到我们,必须要明确一种意识:那就是不作为、慢作为、乱作为就是最大的腐败。因此,全体党员领导干部必须要以等不起的紧迫感,慢不得的危机感,坐不住的责任感,争一流的使命感,全身心地投入到我市旅游业发展的大潮之中,全力争创全域旅游示范市,加速焦作旅游转型升级,推进焦作旅游“二次创业”,为建设国际文化旅游名城,为我市打造“四个焦作”,早日跻身全省第一方阵做出积极贡献。

 (三)落实好主体责任是党委(组)责无旁贷的职责。党章明确规定:“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”,非常清楚地规定党风廉政建设就是党委(组)的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委(组)统一领导。习近平总书记多次强调,各级党委(组)要把抓好党建作为最大政绩,这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求,更是党委 (组)工作的本职回归,是法定之责。在这里,我向大家表个态:局党组承担单位党风廉政建设的主体责任,是明确的、一贯的、必须的,责无旁贷。

  二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

  去年以来,中央和省市狠抓主体责任落实。我们认真贯彻上级要求,研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》,逐级传导压力,强化措施,强力推进,有效促进了“两个责任”的落实。但还存在四个方面问题。

   一是压力传导不够到位。落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段。

   二是两个责任没有完全厘清。当前,落实主体责任的氛围已经初步形成,但实际工作中,落实主体责任有些工作依旧由纪检监察部门承担,纪检监察部门执纪监督问责的主业主责不够突出。

   三是落实主体责任方法途径单一。近年来,我们落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一,习惯等上级文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落实责任”。现在落实主体责任,上级文件发的少了,有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部,对党风廉政建设责任有关规定不甚了解,在抓落实方面缺少方法,导致“一岗双责”落实的不到位。

   四是缺乏有效工作机制。近年来,我们的党风廉政建设工作缺乏具有量化标准和指标体系的考核机制,定性多、定量少,发现问题的能力还有待进一步提高,不能全面准确反映责任制落实情况。

   三、推进全面从严治党,必须从严落实好主体责任

   全面从严治党,是以习近平总书记为核心的党中央做出的重大决策部署,落实好中央战略决策部署,关键在党,关键在人,关键在各级党组织和党员干部从严落实好主体责任。

   一是要坚持思想教育从严,坚定广大党员干部的理想信念。“革命理想高于天。”坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。习近平总书记指出:“理想信念是共产党人精神上的‘钙’,理想信念坚定,骨头就硬,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”要炼就“金刚不坏之身”,必须用科学理论武装头脑,不断培植我们的精神家园。”我们要抓住思想理论建设这个根本,不断筑牢理想信念,真正做到知之深、信之笃、行之实。空谈误国,实干兴邦。我们要把实现党的最高理想与实现中华民族伟大复兴的中国梦紧结合起来,与创建全域旅游示范市、打造国际知名旅游文化名城的发展目标紧密结合起来,推动焦作旅游提质增效,持续健康发展。

   二是要坚持制度建设从严,模范遵守党的政治纪律和政治规矩。古人云,“政者,正也”,“子帅以正,孰敢不正”。在我们党内,领导干部以身作则,率先垂范既是基本的领导方法,更是长期形成的优良传统。守纪律、讲规矩必须从党员领导干部做起。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等多方面内容,广大党员干部都要自觉遵守,这是毫无疑问的。习近平总书记强调:“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”

严明党的纪律,首要的是严明政治纪律,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。党章是我们立党、管党、治党的总章程,是最根本的党内法规,是全党必须共同遵守的总规矩。民主集中制是党的根本组织原则,也是党的根本组织制度和领导制度。要坚持以《党章》为根本,注重与国家法律相衔接,完善党内法规制度体系,提高党内法规执行力,切实解决好管党治党失之于宽、失之于软的问题。要推进反腐败体制机制创新,强化对权力运行的制约和监督,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,防止出现“破窗效应”。要建立抓作风的长效机制,锲而不舍、驰而不息地抓下去,善始善终、善作善成,坚决打好全面从严治党这场持久战。

   三是要坚持用权务必从严,牢固树立正确的权力观。严以用权是我们党员领导干部思想作风建设的核心,是重中之重。首先必须从思想深处搞明白,我们手中的权力是谁给的,权力应该为谁服务。中央多次强调,各级领导干部手中掌握的权力,是党组织赋予我们的公权力,是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而绝不能用来为自己或小集团谋私利。认识到手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,行使权力就有了“底线”,就会在任何时候都不敢偏离最广大人民群众的根本利益;反之,如果片面地认为自己手中的权力是凭自己的所谓“本事”获得的,忘记了组织的教育和培养,忘记了群众的信任和支持,就容易滥用权力,贪图私利,甚至搞权钱交易,最终被人民所唾弃。只有对权力的来源泉有了正确的认识,才能多一份清醒,少一次后悔,才能有效防止手中的权力损害国家和人民的利益。

   四是要坚持作风建设从严,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设,坚持以零容忍态度惩治腐败。我们党作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量,而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论,人格力量集中体现为我们党的优良作风。作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系。习近平总书记指出:“密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们党立于不败之地的根基。”他强调:“如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”他提出,抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点,要以整风精神集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题;不正之风和腐败损害群众切身利益,侵蚀干群关系,人民群众深恶痛绝。反对腐败、建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,要坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,做到干部清正、政府清廉、政治清明,增强全心全意为人民服务的意识和本领,把改进作风的实效体现在为党和人民谋利益的工作中。

   四、从严落实好主体责任,要做到四个到位

   一是守土有责,认识要到位。党风廉政建设和反腐败工作关系党的生死存亡,关系事业兴衰成败。正确认识落实党风廉政建设主体责任,是党委(组)必须履行的政治担当,必须完成的政治任务,也是必须遵守的政治纪律。只有认识正确,行动才能正确;思想到位,工作才能到位。必须筑牢思想防线,坚持不懈地抓好党风廉政教育,不断深化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习,学习要入脑入心,真学真懂、真信真用,让全体党员干部从思想深处提高认识,从灵魂深处得到警醒。通过经常性、系统性教育,增强主体责任意识、责任落实意识和责任追究意识。局党组主要领导要发挥好带头、带领、带动作用,严明党的各项纪律,坚持不懈地遏制腐败问题,把惩治和预防腐败的要求融入到旅游业发展的各项工作之中,切实做到“两手抓、两促进”,扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作,保证旅游系统各项工作的顺利推进。

   二是守土负责,责任要到位。落实主体责任和监督责任,领导带头是关键。只有一级做给一级看,一级带着一级干,才能落实好主体责任和监督责任。局党组主要负责同志要管好自己、率先垂范,抓好班子、带好队伍,其他领导成员也要思想到位、工作配合、作风过硬,落实好“一岗双责”。只有班子成员都做到对党忠诚、个人干净、敢于担当,都能够切实履行“一岗双责”的责任,才能以上率下,带好队伍。在日常工作中,要注重从点滴入手,从小事抓起,打牢加强党风廉政建设的作风基础;自觉做到教育、制度、监督并重,按照党风廉政建设主体责任的内容要求,列出“责任清单”,明确责任分工,建立完善抓落实的责任体系,层层分解责任,建立完整的责任链条,把主体责任落实到人头,形成齐抓共管的工作格局;自觉做到从源头抓起,履行好预防责任,努力构建党员领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。

   三是守土尽责,措施要到位。把党风廉政建设贯穿于旅游改革、发展和工作的各个方面。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作规划》要求,结合旅游工作实际,建立健全我局惩治和预防腐败体系各项制度,进一步细化和规范程序,明确权限责任,体现制度的与时俱进。要按照习近平总书记的讲话要求,坚守党的政治纪律,严格党的组织纪律,始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,确保中央政令在全市旅游系统得到全面贯彻落实。抓好廉政制度落实和监督,全面落实领导干部廉洁自律的各项规定,局党组要把党风廉政建设摆上重要议事日程,健全党组专题会议制度。每半年要安排一次专题会议听取党风廉政建设工作汇报,研究部署有关工作。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项以及党风廉政责任追究制度,从多个方面对领导干部行使权力的行为结果进行监督。继续推行旅游工作政务公开、办事公开制度,让群众更多地了解旅游,保证公众对旅游工作的知情权、参与权和监督权。

   四是守土究责,问责要到位。“要以严肃问责督促主体责任落实。”没有问责,责任就会虚置空转。要拉紧责任链条,层层分解责任、层层传导压力,解决个别部门落实主体责任失之于宽、松、软的问题,从而实现全面从严治党主体责任由“柔性责任”向“刚性责任”的根本转变,使“失责必问责”形成常态。要进一步整合行业内部监督力量,强化监督队伍建设,为强化党内监督创造条件。要充分发挥纪检监察、审计、组织人事等监督力量,加强信息共享,协调配合,形成监督合力。要切实加大问责力度,强化责任追究,督促局党组及其成员严格履行管党治党的政治责任、纪律意识,促其不断提高执行能力。要坚持教育和惩处相结合,严明责任追究。对不履行或不正确履行全面从严治党责任,发生上述失职、渎职或违纪行为的,要严格按照干部管理权限,视情节轻重,分别给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的,严格依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,必须移送司法机关依法处理。

   同志们,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,坚持与时俱进、改革创新,带领全党开创了党的建设新局面,开辟了管党治党的新境界,取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果,带给我们许多宝贵经验和深刻启示。我们要把这些成果巩固好、发展好,把经验启示总结好、运用好,以一往无前的勇气和钉钉子精神,坚持不懈地打好全面从严治党这场硬仗,为推进党和国家各项事业发展,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的根本保证。具体到焦作,就是要为建设“创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作”,让焦作早日跻身全省第一方阵,率先全面建成小康社会,在中原经济区建设中更加出彩;具体到焦作旅游行业,就是为实施旅游“二次创业”,打造“世界太极城,中原养生地”品牌,创建国家全域旅游示范市,建设国际文化旅游名城提供坚强的根本保证!

    谢谢大家!




联系电话:0391-3569651(办公室) 0391-3569599(传真)电子邮箱:jiaozuoluyou@126.com 在线客服

联系地址:河南省焦作市人民中路889号阳光大厦东座4楼 邮编:454003
焦作市旅游局版权所有 http://www.hnjzta.gov.cn  豫ICP备14012883号-1
Copyright @ 2012 All Rights Reserved